La urbanización sostenible es ampliamente reconocida como un desafío global clave para el siglo XXI. Congestión, contaminación acústica y del aire, seguridad son algunos ejemplos de problemas comunes compartidos por muchas ciudades europeas. Además del impacto directo del tráfico, el transporte urbano también afecta al desarrollo social, la accesibilidad y la exclusión social, especialmente en personas con diversidad funcional.
Para afrontar estos desafíos dentro de Europa y garantizar una movilidad urbana competitiva y eficiente en el uso de recursos, la Comisión Europea publicó su Paquete de Movilidad Urbana en 2013. Dentro de este paquete, los Planes de Movilidad Urbana Sostenible (PMUS) aparecen como elementos centrales para abordar los desafíos relacionados (principalmente) con las áreas urbanas.
¿Qué son los Planes de Movilidad Urbana Sostenible?
El concepto de PMUS no es una definición rígida de cómo debería ser la planificación urbana, o un enfoque único para la planificación de la movilidad urbana. Es más bien un conjunto de principios rectores que pueden adaptarse a las circunstancias específicas del área urbana en consideración.
Un Plan de Movilidad Urbana Sostenible tiene como objetivo central mejorar la accesibilidad de las áreas urbanas y proveer de transporte y movilidad sostenible y de alta calidad hacía, a través y dentro de un área urbana. Se refiere a las necesidades de la “ciudad funcional” y su área de influencia en lugar de una región administrativa municipal.
Su objetivo es desarrollar las prácticas de planificación existentes y garantizar la integración, así como los principios de participación y evaluación. Las personas son el foco principal de los PMUS; ya sea que se trate de personas que viajan diariamente, gente de negocios, consumidores, clientes o cualquier otro rol, preparar un PMUS significa “Planificar para las personas”.
Este enfoque centrado en las personas es una de las principales diferencias con la planificación de transporte más tradicional, que tiende a centrarse en el tráfico y la infraestructura en lugar de las personas y sus necesidades de movilidad. Las principales características de un PMUS son las siguientes:
Los beneficios del enfoque de los PUMS son diversos. La siguiente lista proporciona las diez (10) principales razones para elaborar e implementar un Plan de Movilidad Urbana Sostenible:
- Mejoran la calidad de vida
- Ahorran costes – creando beneficios económicos
- Contribuyen a mejorar la salud y el medio ambiente
- Hacen la movilidad más fluida y mejoran el acceso
- Hacen un uso más efectivo de los recursos limitados
- Ganan apoyo público
- Preparan mejores planes
- Cumplen efectivamente las obligaciones legales
- Usan sinergias, aumentando la relevancia
- Avanzan hacia una nueva cultura de la movilidad
Un nuevo enfoque de planificación
Un PUMS abarca dos (2) elementos: un proceso, capturado en un ciclo de planificación, y las diferentes herramientas disponibles para lograr una movilidad urbana sostenible.
El proceso de planificación de un PUMS describe los pasos lógicos en lugar de los secuenciales de un proceso de planificación completo en mejora continua. Dicho proceso consta de cuatro fases que contienen un total de 11 etapas principales, que a su vez se componen de un total de 32 actividades. Juntas, las etapas conforman un ciclo que permite un proceso de mejora continua de la planificación y la movilidad (consulte más información en: http://www.eltis.org/mobility-plans).
Tabla 1 El proceso de elaboración de los PUMS
Las herramientas y medidas de la movilidad urbana
Hay muchas herramientas y medidas de movilidad urbana sostenible que las ciudades pueden considerar e implementar. También hay dos iniciativas “emblemáticas” apoyadas por la UE sobre movilidad urbana sostenible (Eltis El observatorio de movilidad urbana, y la iniciativa CIVITAS) que proporcionan una gran cantidad de conocimientos, mejores prácticas y herramientas sobre movilidad urbana sostenible.
Eltis El observatorio de movilidad urbana
Eltis (http://www.eltis.org/es), financiado por la UE, facilita el intercambio de información, conocimiento y experiencia en el campo de la movilidad urbana sostenible en Europa. Atiende a profesionales que trabajan en el área de transporte y disciplinas relacionadas, incluyendo desarrollado urbano y regional, salud, energía y ciencias ambientales. Creado hace más de 10 años, Eltis es ahora el principal observatorio europeo de movilidad urbana. La sección dedicada a PLANES DE MOVILIDAD sirve como un centro de información sobre cómo desarrollar e implementar Planes de Movilidad Urbana Sostenible.
Iniciativa CIVITAS
La iniciativa CIVITAS (http://civitas.eu/) se lanzó en 2002, con el objetivo de redefinir las medidas y políticas de transporte, para crear un transporte más limpio y de mejor calidad en las ciudades. La iniciativa ha probado más de 800 medidas innovadoras de movilidad urbana sostenible en más de 60 áreas metropolitanas europeas.
Una breve lista de diferentes medidas disponibles para las ciudades incluye:
- Bicicleta
- Transporte público local
- Accesibilidad
- Marketing
- Coches y bicicletas compartidas
- Integración de modos de transporte/ intermodalidad
- Gestión de la movilidad
- Vehículos energéticamente eficientes y limpios
- Transporte urbano de mercancías/ logística
- Gestión del tráfico y la demanda
- Planificación del transporte y usos del suelo
- Regulación de acceso
- Zonas de baja emisión
- Políticas de parking
- Carga por congestión
- Zonas de tráfico limitado
- Semana Europea de la Movilidad
Se espera que las ponencias y mesas redondas en el SUM Bilbao 19 aborden el enfoque de los Planes de Movilidad Urbana Sostenible para la planificación del transporte y la movilidad, así como la lista de medidas mencionadas anteriormente. Además, el evento pretende ser el lugar perfecto para compartir conocimientos y experiencias, también de ciudades no pertenecientes a la UE. El resulta será la construcción de una comprensión común de las diferentes herramientas y medidas que se están implementando en todo el mundo y guiar a las ciudades para abordar los principales desafíos relacionados con la movilidad urbana.
